<button id="3qrql"></button>
    1. <dd id="3qrql"></dd>
    2. <th id="3qrql"></th>

      1. <li id="3qrql"><tr id="3qrql"></tr></li>

        首 页机构设置农技推广农机管理政务公开政策法规购置补贴农机论坛 │  在线留言联系我们
        □ 站 内 搜 索 □
        请输入查询的字符串:


        标题查询 内容查询


        □ 热点文章 □
         

        驻马店市农机局改革特色作法:农机安全互助保险
        发布时间: 2019-3-12 08:22:20 来源: 驻马店市农机信息网  

         

        随着国家一系列强农富农惠农政策的不断加大,驻马店市农机化事业高速发展。截至2018年底,全市农业机械总动力为1455万千瓦,农业机械总值达到近90亿元,各类拖拉机60多万台,其中80马力以上的近10万台,联合收割机4万多台,花生收获机近6万台,拖拉机配套机具70多万台,全市综合机械化水平86.2%,农机合作社 个,农机从业人员3万多人。但是,伴随着农业机械化的进程加快,农机事故率呈逐年增加态势,而农机保险业务空白的现实,严重制约着我市由农机大市向农机强市的转变。2014年以来,为打破制约我市农业机械化发展的瓶颈,市农机局党委高度重视,组织精兵强将,多次赴外省、市考察学习开展农机安全互助保险的先进经验,把开展农机安全互助保险做为全市农机系统践行党的群众路线教育实践活动,有效解决服务农机手最后“一公里”的有效载体。

            一、农机安全互助保险是破解我市农机安全生产难题的着力点

         随着农业和农业机械的快速发展,农业机械作为现代农业生产主力军却鲜有保险保障,并且农机作业属高危风险行业,已纳入国家安全生产13个重点行业。每年按农机拥有量推测的事故数据为:事故率百分之一,受伤率千分之三,死亡率万分之三。农机手和农机具的风险很大,但保障却少得可怜,百分之九十仍处于无保的‘裸奔’状态。

          事故救助手段的落后和灾害损失补偿机制的缺失,增大了农机手因事故致病致残而返贫返困的风险。农机作业一旦遭遇灾害事故,人亡家破、返贫致贫的现象屡见不鲜。特别是我市跨区作业机车有2万多台,机手近10万人,每年都会发生死亡事故。根据《道交法》规定,农机交强险,也就是机动车法定的第三者责任保险,应该由保险公司经营,哪家公司承诺保就得必须理赔。但《道交法》施行以来,保险公司办交强险经营不赚钱,出现了从2004年新道交法公布后开始时期的争着办到后来的躲着不愿办。保险公司不愿保并不是不愿意高价保,而是不愿意按国家规定的低价保。这殃及了处于下游的农机安全监理系统的农机年检年审、挂牌办证工作。监理工作陷于尴尬,安全管理失控,农民出事故不报案,事故统计失真。农机表面上形势大好,实际是事故频发、死伤人不少。农民出事无助,纠纷无法解决,有的把事故受害者尸体抬到各级人民政府“闹事”。如何为从事农机作业的农民机手织就一张安全网,成为广大农机管理人员的一块心病。经过外省市农机系统的多年探索,农机安全互助保险应运而生。2009年陕西省在全国率先开展农机互助保险试点,湖北、湖南、江苏、上海等省市在借鉴陕西省试点经验的基础上,也全面开展了农机互助保险工作。农机安全互助保险一举破解了商业保险承保难、不愿保,农民买不起保险、无保障的历史难题,转变了涉农保险的发展方式,实现农机风险保障的多元化资源优化组合,取得了各级政府、农机安全监理系统、保险专家服务机构、农机制造经销企业、修配厂商和农机手等各方面互助合作、和谐多赢的新局面。

          二、农机安全互助保险是促进发展、改善民生的重要抓手

        农机安全互助保险是农民为防范在农业机械作业过程中发生的机具损毁、机手意外人身伤害等风险,自愿开展的以互助共济为目的的合作保险。它以会员互助为基础,不以盈利为目的。通过政府鼓励、协会搭台、农民自愿、行业自保、专家管理、风险共担,把农机的安全生产监理、技术推广应用与事故损失补偿有机结合,形成了三位一体服务保障模式。农机安全互助保险宗旨是为农民办好事、办实事,“集千家之力解一家之难”。农民互保、互监、互检、互利,是互助保险的主人。农机互助保险基本原则是:“政府支持引导、农民互助共济、协会组织经办、专家辅导管理、有灾补偿农民、节余滚动积累、奖励权益积分、保农惠农安农”。目前,市农机局通过组织人员赴外省市进行大量考察和分析研究论证,认为我市已具备了开展农机互助保险的条件。

           农民和农机手的迫切需要。我市是农机大市,更是农机跨区作业的农机大市,跨区作业收入近40亿元,成为我市农机手致富奔小康的重要抓手和平台。他们从每年4月到11月,无论是长城内外,还是东疆西域,到处活跃着我们驻马店农机人的身影,形成了一道亮丽的风景线,“天中麦客,收获中国”也成为了驻马店农机人的一张永不褪色的明片。外出跨区作业时间长,地域不熟,事故风险比例相当高。通过近十余年的跨区作业,机手们也深刻认识到保险的重要性,出了农机事故,不但是自己返贫、致贫,如果伤到他人的生命财产,自己赔不起,往往形成纠纷不但造成经济损失,“十年辛苦赚钱忙,一旦遇灾全泡汤”,而且也损害了驻马店的外在形象。

           农机部门由管理转型服务的需要。从单纯的行政管理向综合服务转变,有效地解决了服务农民和农机手“最后一公里”问题,安全管理与互助保险结合在一起,延伸了农机安全管理服务的功能。有了互助保险,一旦农机手发生农机事故,监理部门工作人员就可及时到达现场,不但要查勘事故的原因,还要开展及时施救、限时补偿等一系列服务,这样农机监理部门就跟农民拉近了距离,改变了以往单纯管人管车收费的现象。这是政府实现发展农机产业,组织安全生产,对构建和谐社会政策目标的有效措施。把农机安全管理、监理执法与事故救援、损失补偿、纠纷调解、维权、善后救济等亲民服务相结合,形成“一条龙”服务,既改变了过去农机监理部门只执法不服务,农民反感不服管,相互关系紧张、农民出险不报案、安全事故统计不上来、事故管理失控等问题,又开创了我市农机安全管理的新局面。

           开展农机互助保险相关法律、政策提供了强有力的支持。201211月,国务院出台《农业保险条例》中华人民共和国国务院令第629号文,第二十一条:保险机构可以委托基层农业技术推广等机构协助办理农业保险业务。保险机构应当与被委托协助办理农业保险业务的机构签订书面合同,明确双方权利义务,约定费用支付,并对协助办理农业保险业务的机构进行业务指导。20138月,中国保监会出台《关于保险业支持经济结构调整和转型升级的指导意见》〔保监发(201369号〕指出,要积极推动重点领域保险业务发展。大力发展三农保险,推广“菜篮子”工程保险、渔业保险、农产品质量保证保险、农机保险等新型险种,增强农业生产抗风险能力。农业部韩长赋部长批示:“农机互助保险可作为新生事物加以支持和指导,亦可在农机大省试点,这也是一件利民利农的好事”!杜┮捣ā饭娑ǎ汗睦头龀峙┟窈团┮瞪橹⑽┮瞪疃竦幕ブ献鞅O兆橹。20148月,国务院出台《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》〔国发(201429号〕文,在文中(十二)拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际,支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品;⒄古┐逍《钚糯O、农房保险、农机保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。并在最后要求:各地区、各部门要充分认识加快现代保险服务业发展的重要意义,把发展现代保险服务业作为促进经济转型、转变政府职能、带动扩大就业、完善社会治理、保障改善民生的重要抓手,加强沟通协调,形成工作合力。有关部门要根据本意见要求,按照职责分工抓紧制定相关配套措施,确保各项政策落实到位。目前,国家对农业保险的重视程度前所未有,特别是国发〔201429号文的频布,完全确立了农机安全互助保险的合法地位。国家农机安全监理总站、省农机监理站在2017年的重点工作中第一条提到了要发展农机互助保险。我市大张旗鼓开展农机安全互助保险业务就不再有缺乏政策支持之忧了。

           三、农机安全互助保险是实现为民解难、为政府解忧、为现代农业保驾护航的强力措施

        我市农机互助业务是借鉴陕西、湖南、湖北先行成功经验,通过多方的论证和调研,农机互助业务从2013年的不断酝酿,201412月正式成立组织《驻马店市农机安全互助保险委员会(驻农机协[2014]7号文)》,建立“政府引导、协会经办、农民互助、风险共担、专家指导”的工作机制,倡导“互助合作,同舟共济,集千家之力,解一家之难”的理念。201536日我市平舆县实现了首单成功,从此宣告我市农机互助创新业务正式拉开序幕。自2015年到2018年底,农机互助保险会员22077名,参保的机型有:履带式收割机,联合收割机,拖拉机。险种有:机损险、机上人员险、第三者责任险;ブ7842.44万元,理赔事故1191起,理赔金额337.0222万元;嵩笔屯侗J恢。

        农机安全互助保险作为一项服务农机的非盈利性保障制度,与政府的支农惠农目标相一致,一定能够成为政府关心和支持的事业;在农机安全管理系统的主导下,与安全保障事业相结合,建立互助保险组织,开展金融保险性服务,最大限度地降低业务成本,规避技术风险、经办风险和道德风险;立足于农机本业的安全管理对象和技术资源,对农机行业的风险保障需求把握真切,尤其是能够把政府的政策、物质资金投入与民间协会、合作社的资源相结合,能够开发出满足农机需要的互助产品和服务项目。

        在市县农机协会的主导下,利用市县农机监理系统现有的管理和服务体系,引进农业保险专家管理,建立农机安全互助保险组织,优化组合资源,通过健全组织、明确目的、合理确定业务范围、明晰原则、设定运作模式等一系列步骤,积极开展以农机手为主体的互助保险制度建设,积极和有关部门交流协商,形成系统上下一心、左右协商共推的良好工作氛围,力争把农机互助保险是这一为农民解难、替政府分忧、为现代农业保驾护航的支农、惠农、保农的好事办好。农机安全互助保险业务的有效开展,必将会使广大农机手梦寐已久的“高高兴兴跨区去,平平安安赚钱归”愿望,一定在不远的将来成为现实。

         

        地址:驻马店市泰山路广安大厦十一楼 邮编:463000
        电话:0396-2725888 传真:0396-2725800   E-mail:zmdsnjj@163.com
        豫ICP备05002607 技术支持:天中网(0396-2903721)

        罗马影院 <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <蜘蛛词>| <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链> <文本链>